湖南法治報訊（通訊員 莫有兵 吳正洪）2025年伊始，上海通用汽車金融公司負責人將一面寫有“至真至誠顯真誠，為民解憂暖人心”的錦旗，送到鳳凰縣司法局禾庫司法所，對該所所長龍興智在處理一起汽車貸款糾紛中的不懈努力表示誠摯的感謝，維護了雙方當事人合法權益。
近年來，鳳凰縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持人民調解工作“不打烊”，在固根基、強隊伍、做實功、出實效上用真功夫、下大氣力，讓大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，努力實現“小事不出村、大事不出鄉(鎮)、矛盾不上交”的工作目標。三年來，全縣各級調解組織共調解矛盾糾紛 4000多件，司法確認77件，調處成功率達97%以上，維護了社會和諧穩定。
夯實基層基礎 完善調解網絡
“人民調解工作一般我們調解的都是看似雞毛蒜皮的小事，但是你真正給老百姓化解好了，那么理順的是民心民意，密切的是黨群關系，構建的是社會和諧，鞏固的是我們黨的執政根基。”鳳凰縣司法局負責人在今年召開的全縣人民調解業務培訓會上說道。
為了夯實基層基礎工作，該縣已建成以縣司法局人民調解工作為指導，鄉鎮調委會為主力，村(社區)調委會為基礎，以道路交通事故、旅游糾紛、醫療糾紛、婚姻家庭糾紛等行業性專業性調委會為補充的人民調解組織312個，人民調解員1454名。其中鄉鎮人民調解委員會17個，基層人民調解委員會285個，行業性專業性人民調解委員會10個，實現了“橫向到邊、縱向到底”的人民調解組織全覆蓋，并按照“調解優先、公正高效、法理并重、促進和諧”的原則，把調解貫穿于解決民事糾紛、處理行政爭議和司法訴訟全過程，積極引導當事人互諒互讓互解，合法合情合理化解矛盾糾紛。
堅持以社會需求為導向，積極推廣運用“人民調解+司法確認”矛盾糾紛化解模式，將司法確認制度作為調解的補強支撐與后盾力量，彌補人民調解協議易反悔、無法申請執行的不足，打通群眾“零成本”化解矛盾糾紛路徑，讓更多糾紛止于訴前，有效節約訴訟成本，實現訴源治理，提升調解實效。與縣法院建立司法確認快速協同機制，為當事人開辟綠色通道，落實專人對接、專人審查、專人確認。如果雙方有司法確認意愿的，實行“現場簽約+現場申請+現場受理”，做到無縫銜接，讓群眾少跑腿。
創新工作機制 構建調解體系
嚴格落實特護期、節假日矛盾糾紛排查化解工作，充分發揮鄉鎮、村（社區)兩級調解組織的屬地優勢，落實“五必進、全覆蓋”措施，嚴格執行矛盾糾紛月報表、重要時期每周分析報告等制度，重點聚焦婚姻家庭糾紛、山林土地糾紛、征地拆遷糾紛、農民工欠薪問題等重點類型，要求各基層司法所做到分類梳理、逐一登記、分流調處、建立臺賬。對重大復雜矛盾糾紛案件和群眾急盼愁難的問題，由縣司法局班子成員和股室業務骨干積極參與化解，從源頭上預防和減少矛盾糾紛案件發生，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。
鳳凰縣新場鎮先鋒村楊某甲與楊某乙系鄰居。2023年9月，楊某甲將房屋修建工程承包給楊某乙。房屋完工后三個月，房子出現漏雨和石棉瓦泡壞等問題。楊某甲要求楊某乙給予賠償；而楊某乙則認為房屋已完整交付，房屋驗收時未發現任何質量問題，拒絕賠償。后來，楊某甲多次找到楊某乙協商賠償事宜，楊某乙態度強硬，雙方發生糾紛。無奈之下，楊某甲只好來到新場司法所尋求幫助，希望通過法律途徑維護自身合法權益。
接到報案后，新場鎮人民調解委員會立即受理該案件。2024年9月17日，調解員邀請技術員對楊某甲家的房屋進行安全鑒定，鑒定結果是裝修材料質量不過關，導致房屋出現漏雨和石棉瓦泡壞等情況。楊某甲提出8萬元房屋修繕費用，楊某乙則認為賠償款過高，雙方不歡而散，第一次調解失敗。調解員深刻認識到，只有將當事人分開調解，雙方才有讓步的可能性。鎮調委會先后邀請楊某甲和楊某乙來到新場司法所，分別做雙方思想工作，曉之以理、動之以情、明之以法。9月30日，雙方當事人終于達成協議：楊某乙一次性賠償楊某甲4萬元房屋維修款，楊某甲自行處理房屋問題，雙方握手言和。至此，一場房屋質量引發的矛盾糾紛得以成功化解。
同時，積極建立訴調對接工作機制，充分借助人民調解“融合法理情、靈活又便捷”的優勢，促進訴訟糾紛得到及時有效化解，切實減輕群眾訴愿和人民法院的司法成本。針對已經調處結案的案件，通過電話回訪的方式，了解掌握當事人的思想動態、生活情況，以鞏固調解的成果，確保糾紛“真化解、不反復”，實現法律效果與社會效果統一。
完善保障措施 提升調解水平
為推動人民調解工作向制度化、規范化邁進，按照《中華人民共和國人民調解法》的要求，鳳凰縣司法局指導基層制定完善了矛盾糾紛“預警、排查、評估、研判、聯調、處置、司法確認”等七項工作制度，使受理、調處、制作協議書等工作程序進一步得到規范，達到了“五有六統一”的要求。
為了提升調解人員的業務水平，該縣組織基層司法所長、法律顧問、優秀人民調解員對村級人民調解員進行經常性的培訓，有效提高人民調解員的調解技能和水平。定期開展人民調解案卷評查活動，組織司法所工作人員對人民調解案件進行互評互審，以評促學，不斷規范人民調解案卷制作。
此外，還積極推行“以獎代補”制度，嚴格規范補貼標準，對人民調解員調處成功并按要求制作案卷的案件，依照案件調處的難易程度和涉案人數及金額，給予人民調解員適當補助，極大提高了人民調解員的積極性和主動性，同時，嚴格按照“以獎代補”相關文件，大力宣傳和推廣獎補政策，嚴格審核把關案件上報情況，為全縣人民調解組織筑牢維穩第一道防線提供必要的支持和保障。
因人民調解工作成效顯著，涌現出了一批先進集體和個人，鳳凰縣麻沖鄉竹山村獲評“全國民主法治示范村”，鳳凰縣司法局臘爾山、阿拉營等四個基層司法所獲評“湖南省規范化司法所”稱號，鳳凰縣臘爾山鎮人民調解委員會和鳳凰縣旅游糾紛調解委員會被評為湘西州優秀調解委員會，吉信鎮滿家村龍軍等12名同志獲評“湘西州優秀人民調解員”稱號。如今，當你走進鳳凰城鄉，整潔的道路、綠色的庭院、安全的小區、熱鬧的廣場，各行各業蓬勃發展，新風正氣撲面而來，一個和諧穩定、協調發展的魅力鳳凰正行進在新時代的康莊大道上。
接下來，鳳凰縣司法局將繼續發揮職能優勢、不斷創新工作方法，提升人民調解工作水平、為保障群眾權益，維護社會和諧穩定、夯實法治社會建設根基發揮積極作用。
責編：李穎
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二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
